國務院扶持“專精特新”小巨人企業(yè)新政出臺 鑫金山獲重點支持！

此次新政出臺，國務院加大了對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，為鑫金山高質量發(fā)展提供了新的機遇。目前，“專精特新”已成為砂石裝備企業(yè)重要的發(fā)展目標，對砂石礦山企業(yè)也有重要參考意義。

為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持“專精特新”中小企業(yè)（含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)）高質量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，特制定本清單。

一、加大財稅支持力度

（一）2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)（簡稱“小巨人”企業(yè)）高質量發(fā)展，為其提供“點對點”服務，同時引導地方財政加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度。（財政部、工業(yè)和信息化部負責）

（二）開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點對點”精細服務，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。（稅務總局負責）

二、完善信貸支持政策

（三）建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關服務。（人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）

（四）推動銀行業(yè)金融機構應用金融科技手段，綜合利用行內交易結算以及外部征信、稅務、市場監(jiān)管等信息，提升信用評價和風險管控能力，加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務，鼓勵保險機構為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險服務。（人民銀行、銀保監(jiān)會負責）

（五）鼓勵開發(fā)銀行在業(yè)務范圍內為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術改造和轉型升級提供金融支持。（開發(fā)銀行負責）  

三、暢通市場化融資渠道

（六）證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務，優(yōu)化中小上市公司再融資機制，研究擴大分類審核適用范圍。在區(qū)域性股權市場推廣設立“專精特新”專板。（證監(jiān)會負責）

（七）對擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資的能力。國家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進子基金遴選，引導社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)的股權投資規(guī)模。（工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會會同各地方按職責分工負責）

（八）支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，通過市場化機制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴大債券融資規(guī)模。（人民銀行、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）

（九）支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。（證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負責）

四、推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

（十）按產業(yè)鏈梳理“小巨人”企業(yè)，推薦參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈創(chuàng)新鏈，推動行業(yè)龍頭企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放資源要素。（工業(yè)和信息化部、國資委負責）

（十一）面向“專精特新”中小企業(yè)組織實施一批工程化應用驗證項目，促進優(yōu)質產品先試首用。（工業(yè)和信息化部負責）

（十二）結合企業(yè)意愿進行分類篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè)，不少于1500項技術產品。（工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責分工負責）

（十三）面向重點行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術產品問題，組織“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體揭榜，以比賽激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進產業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、財政部負責）

五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（十四）支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。在產業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展專項項目遴選中，對“小巨人”企業(yè)牽頭申報的項目給予加分。（工業(yè)和信息化部負責）

（十五）面向高校、科研院所等征集一批技術成果轉移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術研發(fā)需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進產學研協(xié)同創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、教育部、科技部按職責分工負責）

（十六）支持知識產權服務機構為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務，開展全國知識產權服務萬里行活動，惠及1萬家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識產權服務專家團，提供公益性知識產權咨詢和信息服務。到2022年底，將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。（知識產權局、工業(yè)和信息化部負責）

（十七）組織節(jié)能診斷機構開展公益性節(jié)能診斷服務，到2022年底，完成2000家以上中小企業(yè)節(jié)能診斷。（工業(yè)和信息化部負責）

（十八）工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認證服務費。支持計量技術機構為“小巨人”企業(yè)提供計量技術服務。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負責） 

六、推動數(shù)字化轉型

（十九）打造一批數(shù)字化標桿企業(yè)，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網平臺和數(shù)字化轉型服務商為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉型評價診斷服務和解決方案，推動10萬家中小企業(yè)業(yè)務“上云”。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責） 

（二十）組織開展智能制造進園區(qū)活動，面向“專精特新”中小企業(yè)開展標準宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接，推廣1000個以上應用場景，培育智能制造新模式。（工業(yè)和信息化部負責）

七、加強人才智力支持

（二十一）組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓，到2022年底，培訓經營管理人才不少于2萬名，對“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)培訓服務全覆蓋。中德中小企業(yè)經營管理人員培訓向“小巨人”企業(yè)傾斜。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十二）梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，推動各地建設一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業(yè)予以傾斜。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十三）推動各地建立專家志愿服務團或服務工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導服務。（工業(yè)和信息化部、民政部會同各地方按職責分工負責）

八、助力企業(yè)開拓市場

（二十四）在中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會設立“專精特新”展區(qū)，為“專精特新”中小企業(yè)搭建產品、技術展示平臺，助力拓展國內外市場。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、有關地方按職責分工負責）

（二十五）開展中小企業(yè)跨境撮合活動，到2022年底，服務不少于2萬家中小企業(yè)，助力疫情下中小企業(yè)國際合作。（工業(yè)和信息化部負責）

（二十六）充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持，運用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助企業(yè)開拓國際市場，提高風險管理能力。（中國出口信用保險公司負責）

九、提供精準對接服務

（二十七）建設全國中小企業(yè)服務一體化平臺移動端，線上集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務資源，實現(xiàn)政策的主動匹配、創(chuàng)新人才的供需對接、服務的“一站式”獲取。（工業(yè)和信息化部負責） 

（二十八）推動省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務包，提供個性化服務產品。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十九）舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，編印“小巨人”企業(yè)典型案例，加強經驗交流和宣傳報道，進一步形成全社會支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展共識。（工業(yè)和信息化部、中央宣傳部負責）

十、開展萬人助萬企活動

（三十）為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務專員，一企一策，精準培育。開展“專精特新萬企行”活動，2022年底前，推動地方對全部“專精特新”中小企業(yè)實地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項困難。（各地方負責）

（三十一）充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，結合本地實際，創(chuàng)造性地提出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務實舉措，重點在設立資金推動提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、應對和防范風險以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業(yè)技術人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道；在制定土地供應計劃中，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求，切實提升企業(yè)獲得感。（各地方負責）

國家級“專精特新”小巨人企業(yè)評選條件

1.什么是“專精特新”企業(yè)

 根據(jù)2016年工信部發(fā)布的《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》中提出“專精特新中小企業(yè)培育工程，鼓勵專業(yè)化發(fā)展、鼓勵精細化發(fā)展、支持特色化發(fā)展、支持新穎化發(fā)展”。專，即專業(yè)化。精，即精細化。特，即特色化。新，即創(chuàng)新能力強。

2.什么是“專精特新”小巨人企業(yè)

2018年工信部發(fā)布《關于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》中指出，若想成為專精特新“小巨人”企業(yè)，應具備以下條件：

經濟效益：

上年度企業(yè)營業(yè)收入在1億元以上。

近 2 年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率達到 10%以上，企業(yè)資產負債率不高于70%

專業(yè)化程度：

企業(yè)從事特定細分市場時間達到3年及以上，其主營業(yè)務收入占營業(yè)收入70%以上，主導產品享有較高知名度。

且細分市場占有率位于全省前3位（如有多個主要產品的，產品之間應有直接關聯(lián)性）。

創(chuàng)新能力：

近2年企業(yè)研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重不低于3%，從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于15%。

截至申報之年的上一年底（比如申報之年為2021年，那就是2020年底），擁有與主要產品相關的有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設計專有權）2項或實用新型、外觀設計專利5項及以上。

企業(yè)具有自主知識產權的核心技術和科技成果，具備良好的科技成果轉化能力。

企業(yè)自建或與高等院校、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，具備完成技術創(chuàng)新任務所必備的技術開發(fā)儀器設備條件或環(huán)境（設立技術研究院、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等）。

 經營管理：

企業(yè)有完整的精細化管理方案，取得相關質量管理體系認證。

企業(yè)實施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績效，擁有自主品牌（含非物質文化遺產、地理標志商標等）。

企業(yè)產品生產執(zhí)行國際、國內、行業(yè)標準等，或是產品通過發(fā)達國家和地區(qū)產品認證（國際標準協(xié)會行業(yè)認證）。

企業(yè)已建立規(guī)范化的顧客滿意度評測機制或產品追溯體系。

(新聞來源：國務院、工業(yè)和信息化部)