中央印發(fā)“砂石二十三條” 全面梳理砂石行業(yè)發(fā)展方向

3月25日，guojia發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、應急管理部、市場監(jiān)管總局、guojia統(tǒng)計局、中國海警局、中國guojia鐵路集團有限公司等十五部門和單位印發(fā)《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》，共二十三條意見，從推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強河道采砂綜合整治與利用、逐步有序推進海砂開采利用、積極推進砂源替代利用四個方面詳細布局砂石產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、供應、運輸、治理等各方面內(nèi)容，并特別指明負責協(xié)調(diào)和落實的部門和單位，并且詳細回答了砂石行業(yè)該如何發(fā)展的關鍵問題。

同時，《指導意見》進一步壓實地方責任，對砂石價格、供應、應急需求以及營商環(huán)境等進行了明確，對不利于長期發(fā)展的各種政策、粗暴執(zhí)法的手段進行規(guī)范，對平穩(wěn)砂石價格、保證工程用料、乃至加強市場監(jiān)督、建立健全工作體系等提供政策支持。

發(fā)改委表示，砂石是工程建設中zui基本且不可或缺的建筑材料，近年來國內(nèi)主要江河來沙量大幅下降，加之一些地方行業(yè)整治工作簡單粗放，造成區(qū)域性供需短期失衡，價格大幅上漲，亟需采取措施妥善解決。

推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢，逐步過渡到依靠機制砂石滿足建設需要為主，加快推動機制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建立并逐步完善機制砂石產(chǎn)品及應用標準規(guī)范體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)和專用產(chǎn)品應用比例。

重點區(qū)域投放大型礦權(quán)

統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟運輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，積極有序投放砂石采礦權(quán)，支持京津冀及周邊、長三角等重點區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán)。在引導中小砂石企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)的同時，通過市場化辦法實現(xiàn)砂石礦山資源集約化、規(guī)?；_采，建設綠色礦山。

主要運輸通道布局千萬噸大礦

加強資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地。引導聯(lián)合重組，促進產(chǎn)業(yè)集聚，建設生產(chǎn)基地與加工集散中心，改進裝卸料方式，減少倒裝，有效改變“小、散、亂”局面。

加快推動砂石產(chǎn)能釋放

加強土地、礦山、物流等要素保障，加快項目手續(xù)辦理。引導各類資金支持骨干項目建設，推動大型在建、擬建機制砂石項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。

對符合條件的已設砂石采礦權(quán)，支持和引導地方依法予以延續(xù)登記，并推動盡快恢復正常生產(chǎn)。鼓勵暫未達到相關要求的廠礦進行升級改造，完善必要設施設備，具備條件的盡快復工復產(chǎn)。

鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理

合理確定可采區(qū)、可采期、可采量，鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進集約化、規(guī)?；_采。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期，調(diào)整不切實際片面擴大設置的禁采區(qū)，糾正沒有法律依據(jù)實施長期全年禁采的“一刀切”做法。

允許和支持民企平等進入砂石行業(yè)

堅持一視同仁，積極吸引社會資本進入，允許和支持民營企業(yè)平等進入砂石礦山開采、河道采砂、海砂開采等行業(yè)，保護民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。推進相關領域“放管服”改革，簡化申請資料要件，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率。

合理開采利用海砂

全面實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)聯(lián)合招標拍賣掛牌出讓。建立完善海砂開采管理長效機制。嚴格執(zhí)行海砂使用標準，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。

合理引導擴大砂石進口

從嚴管控砂石出口，合理引導市場主體擴大砂石進口規(guī)模。

要及時發(fā)布砂石市場信息

加強砂石市場供應和價格監(jiān)測預測預警，及時分析研判市場供求變化，每兩個月調(diào)度一次全國砂石供求情況。及時發(fā)布砂石市場信息，積極引導市場主體及早做出反應，穩(wěn)定市場預期。

年產(chǎn)150萬噸以上要建鐵路專用線

推進砂石中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡和港口集疏運體系建設，加強不同運輸方式間的有效銜接。推進鐵路專用線建設，對年運量150萬噸以上的機制砂石企業(yè)，應按規(guī)定建設鐵路專用線。

多利用航道庫區(qū)疏浚砂

及時總結(jié)推廣河道航道疏浚砂綜合利用試點經(jīng)驗，推進河砂開采與河道治理相結(jié)合，建立疏浚砂綜合利用機制，促進疏浚砂利用。探索推進三峽庫區(qū)等淤積砂開采利用。

鼓勵廢石綜合利用

在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。

項目采挖砂石允許依規(guī)對外銷售

對經(jīng)批準設立的工程建設項目和整體修復區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復方案實施的修復項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售。

疫后復工期要保障砂石供應

當前，要在科學做好新冠肺炎疫情防控工作前提下，結(jié)合工程項目有序復工復產(chǎn)進度，切實保障砂石市場供應和價格基本穩(wěn)定。

-------------------------------<轉(zhuǎn)載自“砂石骨料網(wǎng)”>